全国两会中房地产租赁市场将新的发展机遇，推进完善租购并举-kok全站首页

近年来，房地产都是两会的热议话题，但每年的热点侧重都有所不同。从政府工作报告来看，房住不炒再被提及，房地产的基调未出现变化。不同的是，2021年两会，多位人大代表和政协委员针对租赁市场发表了相关提案议案，并同步建议推进完善租购并举。

两会中房地产行业的变与不变

一直以来，房地产一直都是两会中的讨论热点。回顾过去的4年，政府工作报告对于房地产的表述略有侧重与不同。2020年，政府工作报告提出要发挥中心城市和城市群综合带动作用，加强新型城市化建设。2019年，政府工作报告指出要稳步推进房地产税立法。2018年，政府工作报告指出坚持房住不炒，促进房地产市场平稳健康发展。2017年，政府工作报告则指出，要坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。

与往年相比，今年不变的是房地产市场的主基调。2021年的政府工作报告指出，要保障好群众的住房需求。坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位。同时，稳地价、稳房价、稳预期的这一表述也和此前相同。

住房不仅仅关系到经济，更关系到民生，其与每个人息息相关。中央经济工作会议将“解决好大城市住房突出问题”作为2021年度重点任务之一，因地制宜，多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。

侧重发展租赁市场

近5年来，政府工作报告对于房地产行业发展的侧重点不同，而这也导致了行业在成长和运行的过程中有所变化。对于2021年的房地产而言，租赁则是一大热点。首先，政府工作报告指出，要切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

房地产市场在进入存量时代后，租赁便迎来了新的发展机遇。同时，城镇化的进程在不断加快，更是给租赁市场带来了源源不断的需求。全国人大代表、姚劲波认为，从长远看，租赁市场的多元化分为两个方向，一个是政府主导的保障性租房。另一个则是市场化的方向。当前，市场化的租赁是主力。

“随着政府对于保障性租房市场的不断加强，定向供应的‘自持性’住宅增加，未来可享受到保障性租房的人群数量将会出现明显的扩大，其对于房租的上涨会起到一定的抑制作用。”姚劲波如此看待未来租赁市场将会出现的变化。

对于市场而言，发展租赁市场或将从一定程度上缓解住房矛盾，并对于房价上涨有一定的抑制作用。全国政协委员、房天下董事长莫天全认为，政策层面对发展租赁市场的重视，将推动租赁市场健康有序发展，一线、准一线和热点二线城市的租赁市场会有较好的发展机会。而这或许会在一定程度上利好行业内优质的住房租赁企业。

不过，值得关注的是，近年来长租公寓频繁出现爆雷事件，人们对于行业的信任度有所下降，高收低租、长收短付的模式更是屡遭诟病。对此，旭辉控股董事局主席林中认为，企业进入租赁领域，一定要思考好可持续发展、有盈利前景的商业模式，服务好客户的运营能力和资产保值增值的资管能力，均需要具备。

建议推进完善租购并举

除了发展租赁市场之外，2021年两会过程中的另一个行业热点是租购并举。全国政协委员、观澜湖主席兼行政总裁朱鼎健认为，政府工作报告提出将实质性推动租房市场的发展，提高租赁市场的供应量。在相关的培育引导下，房屋租赁市场或许会尽快扩大格局，并进一步完善租购并举的新制度。

“租购并举的前提是租购同权，而实现租购同权则必然是一个长期渐进的过程。”我爱我家董事长、总裁谢勇如此认为。在谢勇看来，实现租购同权需要从两方面发力，其一是加强制度保障，让用户租得放心。其二是落实租购同权，让用户租得舒心。

那么，行业究竟该如何实现健康有序的发展？对此，姚劲波建议，要加快完善市场监管体系，防范行业风险。持续加大房源的有效供给，并向新市民群体倾斜。此外，稳步推进租购同权的落地，充分保障租房者的权益。

缓解青年人住房困难

尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。这是此次政府工作报告中的新提法，可见，青年人的住房已经被高度关注。

专家称，“要给更多年轻人成长的空间，降低成本。另一端是要提供更多发展的机会，把蛋糕做大，让年轻人及农村劳动力在城市中聚集，让城市发展更具前景。

可见，价格问题是困扰年轻人的核心。虽然大城市就业机会多，能够吸引大量的年轻人才进驻，但是成本居高不下，让很多年轻人望而却步。有专家称，青年住房困难若不能很好缓解，容易造成人才流失。即便青年留在大城市，高企的住房成本也会降低幸福指数。

公开数据显示，目前，全国商品房均价约为1万元左右，而深圳房价超过7万元，京沪房价突破6万元，广州、杭州、厦门则突破3万元，部分强省会城市房价超过2万元，均价创下历史新高。

值得关注的是，此次政府工作报告中，没有提到大家关心的房产税，对比往年《报告》，自2018年、2019年提出“房地产税立法”后，2020年、2021年均未提及“房地产税”。华夏新供给经济学研究院院长、中国财政科学研究院研究员贾康表示，中央对房地产税立法工作的表述，从原来的“加快”和“稳步推进”回调到了“稳妥推进”，政府工作报告中也未对房地产税立法进行部署。贾康分析称，“可能决策上认为时机和条件还没有到位，今年在基调上应该是仍持谨慎态度。”

再提城市更新

今年，政府工作报告对“十四五”期间新型城镇化不仅首次提出了更具体的发展指标——常住人口城镇化率提高到65%，而且还提出发展重点为壮大城市群和都市圈、实施城市更新行动、完善住房市场体系和住房保障体系，这也为新型城镇化高质量发展指明了方向。

专家表示，在经济高速发展和城镇化快速推进过程中，我国城市发展注重追求速度和规模，城市规划建设管理“碎片化”问题突出，城市的整体性、系统性、宜居性、包容性和生长性不足，人居环境质量不高，一些大城市“城市病”问题突出。在这次新冠肺炎疫情中，城市建设领域的一些问题和短板更加凸显。通过实施城市更新行动，及时回应群众关切，着力解决“城市病”等突出问题，补齐基础设施和公共服务设施短板，推动城市结构调整优化，提升城市品质，提高城市管理服务水平，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

来自陕西代表团的全国人大代表孙维提交了一份《关于进一步全力推进实施“城市更新”行动的建议》。她在建议中称，研究全国特别是东南沿海地区在城市更新方面先行先试的整体推进情况，发现缺少统筹推进机制、缺乏系统性谋划、协调融合度不高、任务分工片面、利益分配不完善等问题，势必影响这项工作的实施进展。为此，她建议围绕“城市更新”这一目标，在完善城市空间结构、强化历史文化保护、塑造城市形象风貌的前提下，着力实施城市生态修复、功能完善工程，全力推进新型城市基础设施建设。

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